2011年9月29日，株洲市公立医院管理处（以下简称“医管处”）正式挂牌成立，标志着株洲市推进管办分开、完善公立医院管理体制改革迈出了实质性一步。

　　为解决政府对公立医院的管理权分散、部门职责不清、治理缺乏合力等问题，进一步强化对公立医院的治理，株洲市委、市政府紧紧把握中央关于公立医院改革试点工作的方向和原则，决定成立医管处，隶属市卫生局领导和管理的副处级全额拨款事业单位，作为政府举办公立医院的专门机构，代表政府统一履行出资人职能，构建大卫生框架下的管办分开格局。

　　此前，株洲市已成立市公立医院管理委员会（简称市医管会）。由市长任主任，常务副市长、分管副市长任副主任，市委组织部、市政府办、市编办、市卫生局、市发改委、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市国资委、市监察局等相关部门负责人为成员。公立医院管理委员会是公立医院运行的最高决策机构，为非常设机构。新成立的医管处与市公立医院管理委员会办公室合署办公，两块牌子一套人马，主要负责制定全市公立医院发展规划，审核公立医院大型基本建设投资和医疗设备购置计划，履行公立医院资产管理、财务监管、运行监督等职能。医管处在市公立医院管理委员会的领导下，将逐步整合分散在组织、人事、财政、卫生等部门的“人、财、物、事”四项办医职能，建立统一、高效、权责一致的政府办医体制。通过建立公立医院法人治理结构，按照“有收有放”的原则让所有者和经营者责权归位；通过建立科学合理的监控机制和以公益性为核心的绩效考核体系，实现公立医院由重规模建设向重内涵提质建设转变，由重“大综合”发展向“大专科”发展转变，由重经济效益向重社会效益和经济效益并重转变；通过健全公立医院补偿机制，强化政策保障，为公立医院良性运营、回归公益性解除后顾之忧，使公立医院能够竭尽全力为群众提供优质高效的医疗服务。

　　医管处成立后，市卫生局将重点从宏观上对卫生全行业管理，管规划、管规模、管规矩；医管处重点是代表政府对公立医院履行办医职能，管资产、管运行、管考核。卫生局和医管处的关系是宏观管理和微观管理、外部管理和内部管理、粗放管理和精细管理的关系。

　　据了解，株洲市下一步将紧扣“办实事、抓落实”的工作主题，在 “三控、三化、三建、三转”上下工夫，推进医疗卫生事业科学发展，切实缓解老百姓“看病贵、看病难”。“三控”即通过推行完善药品采购、实施国家基本药物制度和规范抗生素使用，严格控制药品费用；通过实施通报和公示制度、实行检查检验结果互认制度和调整收费标准， 严格控制检查费用；以实施临床路径管理、单病种费用包干等为抓手，严格控制门诊次均费用和住院次均费用。“三化”指以简化服务流程、强化服务质量、优化服务作风为重点，进一步提升医疗卫生服务能力和服务水平，改善人民群众就医体验。“三建”指加大卫生基本建设的投入力度，以加快推进区域医疗中心标准化建设、基层医疗卫生机构规范化建设、卫生信息化建设为重点，进一步改善各级医疗机构就医条件和就医环境。“三转”即转变卫生发展方式，努力实现从规模扩张向内涵式发展转变、从重医疗向重公共卫生转变、从趋利化向回归公益性转变，推进医疗卫生事业健康、可持续发展，实现“卫生得发展、群众得实惠、政府得民心”目标。

（责任编辑：晏霏霏）